Земельный капитал в регионах России.

20.09.2023

Предоставление многодетным семьям земли для строительства домов и дачных участков на бесплатной основе и без торгов стало одной и серьёзных государственных мер их поддержки, а само государство при этом может рассчитывать на положительный демографический скачок, ведь, по статистике, семьи, проживающие в частных домах, как правило, имеют больше детей, чем живущие в городских кварталах.

Бесплатная земля многодетным семьям - государственная мера по сбережению народа

Многодетные семьи, представлявшие когда-то большую часть российских семей, в настоящее время, увы, составляют всего лишь очень незначительную их долю. Забота о многодетных семьях относится к важнейшей задаче государства, связанной, в частности, с решением проблемы демографического кризиса в России.

Кризис этот наиболее остро проявился ещё 80-90-е годы прошлого века, отмеченные высокой смертностью и низкой рождаемостью населения. Дети этого времени сегодня являются производителями будущих поколений.

Демографические показатели воспроизводства населения (непрерывной смены поколений), ввиду меньшего количества родителей, в сравнении с предыдущими периодами, оставляют желать много лучшего, что, в свою очередь, вызывает потенциальную угрозу территориальной целостности государства, ведь демографическая сфера России самым непосредственным образом связана с обороноспособностью страны, её экономическим состоянием и исторической ролью в мире.

Несмотря на то, что Россия занимает самую большую по площади территорию среди всех стран мира, её далеко не высшая позиция по общей численности населения не может не обращать на себя внимание:

1991 год - 6 место,
2012 год - 10 место,
2016 год - 9 место (после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана, Нигерии и Бангладеша) Естественный прирост населения России в 2016 году составил примерно 59 995 человек, что, при общей численности в 146 330 004 человека, соответствовало годовому приросту всего в 0.04%.

Интересные статические сведения о населении различных стран, включая Россию, подготовленные на основе материалов Отдела народонаселения при Департаменте по экономическим и социальным вопросам ООН, представлены на интернет-ресурсе Countrymeters.

Данные на страницах этого сайта обновляются ежесекундно в on-line режиме. Здесь, в частности, включены Счётчик населения Земли, по которому видно, что численность ежедневно рождающегося населения планеты превышает число умерших примерно в 3 раза, и Счётчик населения России, фиксирующий иную ситуацию, - отставание пополнения народа нашей страны от его печальной убыли.

Усилия государства по стабилизации уровня рождаемости населения страны, выражаются в частности, в постепенном формировании общественного стереотипа семьи, имеющей более чем одного ребёнка.

Такая постановка вопроса неразрывно связана с целым рядом государственных задач:

с необходимостью поддержки рациональной возрастной структуры общества
с обеспечением вступления в жизнь достаточно многочисленных, трудоспособных и здоровых поколений, способных обеспечить экономическое развитие страны и удовлетворить потребности её населения
с реальной помощью многодетным семьям, которая может повлиять на репродуктивный настрой молодых семей на увеличение числа желаемых детей
с решением жилищных проблем многодетных семей, поскольку обеспеченность жильём является самым весомым экономическим фактором, в максимальной степени влияющим на рождаемость

Статистические данные о числе многодетных семей в России на начало 1 января 2017 года:

общее число многодетных семей - 1 566 000
число семей с 3-мя детьми - 1 233 000
число семей, где воспитываются 4 ребёнка, - 233 000
число семей, где воспитываются от 5 до 7 детей, - 95 000
число семей, где воспитываются по 8-9 детей, - 5000
число семей, где воспитываются 11 и более детей, - 929

Государственное содействие жилищному строительству, в том числе и строительству частных домов, снижает остроту жилищной проблемы в России. Земля для многодетных детей. по этой причине, становится эффективной земельной инвестицией государства в стабильную демографическую ситуацию и в здоровье будущего трудоспособного населения страны.

Особенности регионального законодательства, обеспечивающего многодетным семьям получение бесплатной земли

Предоставление земельных участков многодетным семьям ведётся в каждом регионе России. По этому направлению принимаются соответствующие региональные законы, как, например:

в Санкт-Петербурге - Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1669 от 13.12.2011 г., Закон Санкт-Петербурга №710-136 от 9 ноября 2011 года с изменениями дополнениями, отражёнными в Законе № 240-42 от 10 мая 2016 года
в Ленинградской области - Областной закон №105 от 14.10 2008 г. (пункт 2 статьи 1) с изменениями и дополнениями на 27.07.2016 г.
в Московской области - Закон Московской области № 73/2011-ОЗ от 01.06.2011 г.
в Волгоградской области - Закон Волгоградской области №123-ОД (пункт 2 статьи 1) от 14.07.2015 г.
в Татарстане - Закон Республики Татарстан № 90-ЗРТ от 20.04.2016 г.
в Карелии - Закон Республики Карелия № 1560-ЗРК от 30 ноября 2011 г.
в Нижегородской области - Закон Нижегородской области № 168-З от 1 декабря 2011 г.
в Белгородской области - Закон Белгородской области № 74 от 08.11.2011 г.
в Хабаровском крае - Закон Хабаровского края № 104 от 29.07. 2015 г.
в Марий ЭЛ - Закон Республики Марий Эл № 50-З от 02.12.2004 г.
на Ямале - Закон ЯНАО № 39-ЗАО (пункт 3 статьи 7) от 19.06. 2009 г
в Якутии - Закон Республики Саха (Якутия) № 888-З №673-IV от 15.12 2010 г. (статья 24.1)

Размеры площадей земельных участков, предоставляемых в различных регионах страны, могут отличаться. Диапазон площадей лежит в интервале 1- 40 соток, а средние значения составляют 10-15 соток. В соответствии с Указом Президента РФ №600 от 07.05.2012 г. (подпункт «а» пункта 2), к участки должны быть подведнны инженерные коммуникации и благоустроенные подъездные дороги.

Расходы на подготовку и оформление участков (проведение кадастровых работ, подготовка документации по планировке территории и на их обеспечение необходимыми инженерными сетями) осуществляются за счёт средств бюджетов муниципальных образований.

Право собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации (ч. 6 статьи 1 ФЗ 218-ФЗ и п. 1 статьи 131 ГК РФ).

В ряде регионов вместо земельного участка предусмотрена возможность получения бесплатного жилья:

дома или квартиры из социального фонда
жилья на условиях социального найма
социальные выплаты на приобретения жилья, частично погашающих его стоимость
Квартира вместо участка в городе Мегион Тюменской области Хаты-Мансийского автономного округа

Как правило, в регионах России под участки для многодетных детей готовятся специальные территории. По результатам их межевания можно выбрать подходящий вариант. Когда на выбранный участок претендуют несколько семей, придётся подчиниться установленным в муниципалитете правилам, например, «лотерейному порядку» или, пропустив кого-то в очереди вперёд, чтобы дождаться желаемого участка.

Условия предоставления участков многодетным семьям

Законодательная норма предоставления земли многодетным семьям действует несколько лет. Многие из них уже успели воспользоваться предоставленной льготой, у других столь приятная реалия ещё впереди.

Что нужно знать, чтобы не путаться в порядке получения бесплатной земли?

Прежде всего необходимо, понимать критерии отнесения семьи к категории многодетной:

многодетной семьёй считается семья, имеющая 3-х и более детей, не достигших 18-летнего возраста и зарегистрированных по одному адресу, причём вне зависимости от того, являются дети родными или усыновлёнными, находящимися под опекой или попечительством или переданными на воспитание по договору о приёмной семье
многодетная семья может включать в себя как всех совместныхдетей, таки и оставшихся от предыдущих браков в некоторых регионах России в состав несовершеннолетних детей включаются дети в возрасте до 23-х лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения

Нужно чётко представлять, что условиями получения земельного участка являются:

гражданство РФ у всех членов многодетной семьи
обязательность совместного проживания детей с родителями, опекуном, попечителем
постоянное проживание гражданина, имеющего 3-х и более детей, на территории региона не менее 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность

Кроме перечисленных обстоятельств, необходимо знать, что:

земельные участки многодетной семье предоставляются в разных регионах России под различные задачи (ИЖС, ЛПХ, дачное строительство, садоводство, огородничество, сайылычное хозяйство), а их размеры установлены постановлениями местных муниципалитетов
нельзя использовать полученную землю для производственных или предпринимательских целей
для получения земельного участка без торгов и бесплатно в собственность гражданин (многодетная семья) должна стоять на учёте в качестве нуждающегося в земельном участке
при условии постановки на учёт многодетной семьи как нуждающейся в земельном участке, не требуется дополнительного подтверждения прав на получение участка
земельный участок предоставляется в порядке очереди, сформированной по дате постановки гражданина (многодетной семьи) на учёт в качестве нуждающегося в земельном участках
земельный участок предоставляется однократно по заявлению одного из родителей, но собственность на участок будет общедолевой - в равных долях для родителей и для каждого ребёнка
поскольку при получении участка право собственности на землю делится поровну между родителями и каждым ребёнком, то при дальнейшей продаже, дарении, обмене недвижимости и проведении каких-либо финансовых или имущественных операций с участком, предварительно нужно добиться разрешения органов опеки и попечительства. (такая мера обеспечивает получение каждым несовершеннолетним ребёнком своей доли в финансовом выражении, которая должна быть перечислена на персональный банковский счёт)
земельный участок многодетная семья не получит, если в её собственности уже есть земля, которая ранее была бесплатно предоставлена на основании решений исполнительных органов государственной власти
у многодетной семьи не должно быть недвижимого имущества на территории России;
право на получение бесплатного земельного надела сохраняется в случае: когда заявление было подано до достижения детьми возраста 18 лет, но землю семья не получила землю до срока наступления 18-летнего возраста детей

Нормы предоставления участков в различных областях и регионах страны существенно отличаются, причём эти нормы устанавливаются законами и постановлениям местных администраций, с которыми в случае незнания или для уточнения нужно ознакомиться в местном муниципалитете:

выделение земли производится в черте территорий городов и областей, подведомственных местным властям;
местные власти определяют размеры выделяемых участков;
местные власти предоставляют возможность получения жилья взамен земельного участка;
местные власти определяют критерии необходимости улучшения жилищных условий;
местные власти производят постановку семей на очередь по улучшению жилищных условий;

Земельные участки предоставляются по месту регистрации и проживания семьи, но это требование трудно выполнимо для ряда областей, для Москвы и Санкт-Петербурга по причине ограниченности или вообще отсутствия свободных земель для дачного и индивидуального жилищного строительства многодетным семьям, проживающим и зарегистрированным в Москве и Санкт-Петербурге.

Земельные наделы предоставляются на выделенных для этой цели территориях Московской и Ленинградской областей, соответственно, но подавать заявления о постановке в очередь по получению участка нужно только по месту регистрации;

К заявлению о предоставлении бесплатного земельного участка необходимо приложить документы, за достоверность которых заявитель несёт ответственность:

документ, удостоверяющего личность гражданина РФ и членов его семьи (паспорт гражданина РФ или временное удостоверение личности гражданина РФ, выданное на период оформления паспорта)
свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет
свидетельство о браке гражданина с матерью (отцом) пасынка, падчерицы гражданина (в отношении пасынков, падчериц)
акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (в отношении детей, находящихся под опекой или попечительством)
решения суда об усыновлении (при наличии)
свидетельства об усыновлении (в случае усыновления ребенка в возрасте до 6 месяцев)
документы, содержащие сведения о месте жительства гражданина и членов его семьи (справка о регистрации по месту жительства (форма 9), а в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность гражданина, сведений о месте жительства, - решение суда об установлении места жительства)
документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя гражданина (при подаче документов представителем гражданина)

в земельном участке многодетной семье может быть отказано по следующим причинам:

предоставлены неполные и (или) недостоверные сведения и документы, необходимые для принятия на учёт
отсутствие права на получение земельного участка
выезд семьи на постоянное место жительства в другой регион
смена гражданства одним из родителей
родители по разного рода причинам были лишены прав воспитания
досрочное признание полной дееспособности ребёнка (эмансипации)
отбывание наказания в местах лишения свободы (по разным причинам)
дети находятсяна государственном иждивении в учреждениях, подобных школам-интернатам

Участок и земельный сертификат для многодетных семей из Санкт-Петербурга

Многодетным семьям, проживающим и зарегистрированным в Санкт-Петербурге, бесплатная земля предоставляется в первую очередь.

Многодетные семьи, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в земельном участке, имеют право выбора одного из следующих вариантов:

получить земельный участок на подготовленных территориях
воспользоваться сертификатом для покупки участка в любом регионе России

Получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного или дачного строительства:

участки предоставляются без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов земельных участков
участки образованы из тех участков, что находятся в собственности Санкт-Петербурга, и из участков, находящихся в федеральной собственности (с переданными Санкт-Петербургу полномочиями по управлению ими), а также из земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которыми, по земельному законодательству, вправе распоряжаться органы государственной власти Санкт-Петербурга

Предельные размеры таких участков составляют:

минимальный размер - 0.12 га
максимальный размер - 0.15 га

В первоочередном порядке земельные участки для индивидуального жилищного или дачного строительства предоставляются гражданам, имеющим 3-х и более детей, в числе которых ребенок-инвалид (дети-инвалиды), и гражданам, имеющим 5 и более детей (Закон Санкт-Петербурга № 287-56 от 29.05.2013 г.).

Сертификат «Земельный капитал в Санкт-Петербурге»

Сертификат «Земельный капитал в Санкт-Петербурге» - специальный документ, по которому семья, купив участок для индивидуального жилищного или дачного строительства в любой области России за собственные средства, получает возможность возмещения затрат в размере земельного капитала.

Сертификат «Земельный капитал в Санкт-Петербурге» является именным документом, подтверждающим право на дополнительную меру социальной поддержки. Установлен в 2016 году за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга. Земельный капитал в Санкт-Петербурге устанавлен в размере 300 тыс.руб. Этот размер ежегодно индексируется. Гражданам, получившим Сертификат, размер земельного капитала в Санкт-Петербурге не индексируется.

Земельный капитал предоставляется однократно - на основании Земельного сертификата в размере, установленном на дату обращения за получением дополнительной меры социальной поддержки. Срок действия сертификата - в течение 3-х лет с даты его предоставления.

Сертификат «Земельный капитал в Санкт-Петербурге» имеет компенсационный характер, аналогичный материнскому капиталу, то есть для его использования необходимо сначала приобрести участок за собственные деньги, причём участок должен быть только для ИЖС или для дачного строительства, и только после этого претендовать на перечисление денежных средств.

Подать заявление на земельный сертификат его имеет смысл после того, как участок уже выбран и решение о покупке принято окончательно, так как его денежный размер земельного сертификата устанавливается на дату получения с учётом индексации, оставаясь фиксированным в течение всего 3-х летнего срока действия сертификата. Так, в 2017 году проиндексированный размер земельного капитала составил 323 000 рублей, но если бы земельный сертификат был получен в 2016 году, а сделка покупки участка произошла в 2017 или позднее, размер его остался прежним, то есть 300 000 рублей.

Обратиться за получением земельного сертификата можно лишь после того, как сделка проведена и на участок оформлена собственность. Земельный сертификат полностью или частично возмещает средства, затраченные на покупку участка. Заявление на получение Сертификата можно подать как в МФЦ, так и в электронной форме на сайте государственных услуг Санкт-Петербурга.

Назад к списку